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原告浚县产业集聚区社会事务办公室诉被告张廷臣合同纠纷一案发表时间：2023-05-14 19:15 浚县人民法院 民事判决书 （2013）浚民初字第1772号 原告浚县产业集聚区社会事务办公室。 地址：浚县浚州大道东段。 负责人：平保玉 委托代理人贾永利，浚县产业聚集区社会事务办公室干事。 委托代理人胡秀章，河南达剑律师事务所律师。 被告张廷臣，男。 原告浚县产业集聚区社会事务办公室与被告张廷臣合同纠纷一案，本院于2013年11月14日受理后，依法组成合议庭，分别于2013年12月9日、2014年4月28日公开开庭进行了审理。原告委托代理人贾永利、胡秀章到庭参加诉讼，被告张廷臣经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2012年6月份，浚县人民政府对浚县黎阳街道办事处西屯村进行征地。被告通过在其所征用土地上造假井，违规种上皂角树等，从原告处套取征地款共计39500元，造成原告损失。请求依法判令被告返还原告款39500元。 被告张廷臣未提供答辩。 依据原告的诉请，本案需要查明的事实为：原告请求返还39500元有无事实与法律依据。 原告向法庭提供的证据有： 1、2010年5月5日浚县人民政府通告一份。证明西屯村属于城市规划与远景控制区范围，自该通告发布之日起，未经批准的，征用土地时，其经济作物、经济林、养殖场和新打机井不予补偿。2、西屯村村民举报信。证明举报张廷臣、闫保石等人虚造机井、附属物等项目多领补偿款。3、2013年10月9日浚县公安局对西屯村支书刘合平、村会计张建武的询问笔录；2013年10月10日浚县公安局对西屯村村委会副主任贾山峰的询问笔录。该三份笔录证明被告张廷臣违规种植药材金银花及捏造机井，共领补偿款39500元。4、浚县公安局2013年11月8日对张廷臣的询问笔录。证明张廷臣证实自己领取了补偿款39500元。5、被告张廷臣领款签字手续一份。证明被告张廷臣已领取了补偿款39500元。6、西屯村委会出具的红光铸造厂征地地款发放表。证明张廷臣被征地5.549亩，合款198099元已由张廷臣表侄殷立志代其签字，款已领走。7、西屯村委会提供的对东风铸造厂征地地面附属物的原始核查记录。证明没有张廷臣的机井和药材及其他附属物的登记。8、西屯村委会对张学琴等村民所有的皂角树、老井和坟数量的登记。证明对以上皂角树等药材、老井及坟的赔偿标准。 被告未到庭参加诉讼，视为其放弃质证权利。 对证据的分析与认定： 原告提交的第1份证据，系浚县人民政府关于加强城区规划控制和管理的通告，且该通告就相关事项做了详细说明。本院对该证据予以采信。第2份证据尽管从形式上有些欠缺，举报人未署名，但所举报的事实存在，且有浚县公安局对本案被告张廷臣及张保实、张明亮、闫保石等人的询问笔录予以印证，故对该份证据本院予以采信。第3份证据，系浚县公安局对西屯村村委干部调查询问时，村干部对本村个别村民包括张廷臣在内，在浚县人民政府通告下达后，仍违规种植、虚设项目领取补偿款情况的说明，且三份询问笔录所涉内容能相互印证，有关联性，本院予以采信。第4份证据，系浚县公安局对张廷臣的询问笔录，笔录中被告张廷臣承认药材是其在政府通告下达后种植并打有机井，5亩地5个井眼，共领取地面附着物补偿款39500元。对此本院予以采信。第5份证据系被告张廷臣领取补偿款39500元的手续，西屯村委会又予以证实。本院予以采信。第6份证据，系西屯村委会出具的被征地村民地款发放表。证明张廷臣被征地5.549亩，合款198099元已由其表侄殷立志代其签字，款已领取。本院对此予以采信。第7份证据，系有西屯村两委干部及村监委会成员共同参加的对东风铸造厂征地地面附属物的原始核查登记。证明没有张廷臣的机井、药材及其他附属物存在。该份证据所记录的事项系村干部对本村村民所被征地地面原始附属物核查后的登记，且参加人均有签字。本院予以采信。第8份证据，系西屯村委对张学琴等村民的皂角树、老井和坟数量的登记。证明对以上皂角树等药材、老井及坟的赔偿标准。本院予以采信。 被告张廷臣未提供证据。 根据法庭调查，依据有效证据，本院确认以下案件事实： 2010年5月5日，浚县人民政府下发了关于加强城区规划控制和管理的浚政通（2010）4号通告。该通告将黎阳镇所辖的秦李庄、西屯、角场营等39个自然村纳入城市规划区和远景控制区的范围。通告第5条规定：城市规划控制区内，严格控制发展农林农果间作、经济林、畜禽养殖和新打机井，严禁以农业结构调整等各种名目进行变相敲诈，确需进行种植业结构调整和新打机井的，必须报县政府有关部门批准。未经批准的，征用土地时，其经济作物、经济林、养殖场和新打机井不予补偿。已建设的各类养殖场要逐步迁出城市规划控制区。通告公布下发后在政府征地期间，黎阳镇西屯村个别干部和极少数村民，虚造机井和大棚、皂角树，设地面附着物违规种植金银花，不赔偿不让量地，阻拦施工，以此为由多领补偿款，致使西屯村村民举报。被告张廷臣被征地5.549亩，合款198099元，并已领取。但被告张廷臣虚造机井，未经批准设地面附着物违规种植金银花，又领取补偿款39500元。审理中，原告要求被告返还多领取的赔偿款39500元。因被告张廷臣未到庭参加诉讼。本案无法调解。 本院认为：被告张廷臣在浚县人民政府浚政通（2010）4号通告下发后，采取欺诈手段在所被征用的土地中虚造机井，设地面附属物，违规种植金银花与原告达成补偿协议，以此多领取补偿款，以合法形式掩盖非法目的，其行为给原告造成了一定的经济损失，损害了国家利益。其协议应为无效合同。所领取的补偿款39500元应予以返还，对原告的诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告张廷臣于判决生效后十日内，返还原告浚县产业集聚区社会事务办公室款39500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费790元，由被告张廷臣负担，暂由原告浚县产业集聚区社会事务办公室垫付，待执行时一并给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。 审 判 长 苏建新 人民陪审员 赵殿旺 人民陪审员 周志超 二○一四年五月五日 书 记 员 胡冬松 |